在事业单位实行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度，增强事业单位发展活力的重要措施。2002年7月，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》（国办发[2002]35号）；2005年12月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省人事厅《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》（鲁厅字[2005]43号）。为贯彻落实以上两个文件精神，切实做好我市事业单位人员聘用工作，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照有利于增强事业单位活力和充分发挥各类人才积极性、创造性的原则，通过实行人员聘用制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出的用人制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的充满生机与活力的用人机制。

二、实施范围
　　根据《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》和全省统一部署要求，我市除参照公务员制度管理以外的各级各类事业单位都要实行人员聘用制度。
对于原执行机关工资制度规定、暂时不能确定为参照《公务员法》管理的事业单位，暂不实行聘用制，待下一步事业单位分类意见出台后，再按新的规定进行调整。

三、时间安排和方法步骤
　　全市事业单位实行人员聘用制度，从统一部署开始，到2007年9月底前完成入轨运行。事业单位现有在编人员首次聘用，在编制和增人计划内，按所在岗位签订聘用合同，进行身份转换，过渡为聘用制。下一步事业单位新的岗位设置意见出台后，再按新的岗位进行调整。

教育、卫生、文化等社会公益类事业单位推行聘用制要先行一步。各事业单位主管部门在推行聘用制工作中，可先选择部分单位进行试点，然后压茬进行。
具体安排：

（一）动员部署。6月25日召开会议，部署全市事业单位实行人员聘用制度工作。

（二）制定工作方案。7月10日到7月31日，各县区、市直各部门召开专门会议部署所属事业单位全员聘用工作，制定所属事业单位推行全员聘用制度工作方案。
8月1日至20日，各事业单位内部进行宣传动员，制定聘用工作实施方案，方案包括单位编制数、职责任务、现有岗位、在编在职人员情况、实行全员聘用工作的方法步骤、组织领导等，并提交职工大会或职工代表大会征求意见，修订完善，经主管部门审核同意后组织实施。

（三）确定拟聘人员。在制定工作方案、进行宣传动员的同时，各单位对现有在编人员进行考核；应聘人员根据岗位和资格条件提出应聘申请，单位领导班子根据考核和岗位设置情况，在编制和增人计划内集体讨论决定拟聘用人员并进行公示?聘用人员情况报人事部门备案。

（四）签订聘用合同。8月21日至9月10日，聘用单位法定代表人或其委托人与聘用人员签订聘用合同。

聘用合同统一使用《山东省事业单位聘用合同（范本）》，合同文本可从山东人事信息网站（www.sdrs.gov.cn）或临沂人事信息网（http://www.lyrs.gov.cn/）下载。

（五）验收总结。9月11日至30日，各县区、市直各部门对所属事业单位聘用情况进行检查验收，并将聘用工作情况形成书面材料报市人事局。

事业单位人员聘用制度入轨运行后，要按照《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》的规定，进一步完善聘用制度，形成完整的制度体系。一是实行公开招聘制度。事业单位新进人员面向社会公开招聘，实现用人上的公开、公正、公平。二是竞聘上岗制度。所有事业单位都要按照岗位需求和条件要求，通过考试、考核等方式公开选拔岗位所需人才。三是聘用合同制度。事业单位所有职工都要与用人单位在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确双方的权利和义务，实行合同管理。四是定期考核制度。聘用单位对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务的情况进行年度考核和聘期考核。五是解聘辞聘制度。单位可以按合同解聘人员，受聘人员可以按合同辞聘，实现人员能上能下、能进能出。六是聘用监督制度。通过建立人事争议仲裁制度和司法救济制度，保证聘用制度的规范运行。

四、组织领导
　　全面推行人员聘用制度，是事业单位用人制度的根本转变，涉及广大职工的切身利益，事关全市改革发展稳定大局。各级各部门一定要高度重视，精心组织，确保事业单位全面推行人员聘用制度工作的顺利实施。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行统一领导，分级负责，层层抓好落实。各级人事部门是事业单位推行人员聘用制度工作的主管部门，要在党委政府的统一领导下，与有关部门密切配合，共同抓好事业单位人员聘用工作。

要坚持积极稳妥的方针，及时研究解决工作中出现的问题，切实做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。在实施人员聘用工作中，各级各部门各单位一定要把工作做细做实，搞好政策宣传和组织发动，教育引导事业单位广大干部职工积极支持和主动参与改革。

要充分发扬民主，坚持走群众路线，保证职工知情权、参与权、选择权和监督权的落实。要严格按政策办事，严格按程序聘用人员，决不允许借推行聘用制之机，突击聘用人员，决不允许以权谋私、任人唯亲、打击报复，对工作中出现的违纪违法行为要严厉查处，严肃追究有关人员的责任，确保全市事业单位推行全员聘用制工作健康有序开展。

2007年6月23日